重磅！推动泸州三区“一体”高质量发展，这份方案明确了主要任务→

发展目标：

到2035年，三区“一体”发展格局全面形成

聚焦

城乡融合发展，推进空间布局三区“一体”

实施一体规划管理——

以推动高质量发展、创造高品质生活为统领，以市、区“十四五”规划为基准，以经济区思维重构城市发展空间。

强化三区战略发展规划、国土空间规划深度立体对接，建立统一管理、联合编制、共同实施的“1+2+N+X”规划实施体系，精准统筹三区生产、生活、生态发展，促进江、山、酒、港和城市、乡村深度融合，加快形成以江阳区、龙马潭区、纳溪区为主体，以镇村级经济片区为支撑的发展共同体，实现三区“一体”协调发展。

优化城镇功能布局——

聚焦“双两百”目标，秉承山水丘陵特色，传承“中国酒城”文化基因，进一步优化城镇发展、基础设施、公共服务三大空间布局，推动三区协同、城乡融合。优化提升中心城区功能品质，推动片区综合开发，完善组团功能配套。

加快提升中心镇综合承载能力和区域集聚能力，做强县域中心镇，支持争创省级百强中心镇。支持有条件的镇撤镇设街，提升中心城区辐射能级。加快培育一批省级中心村。

提升城区承载能力——

推进公园城市建设，以“两江四岸”为轴线，串珠式布局各类城市公园、三级绿道、公园社区、景观眺望体系，着力构建沿江百里绿色长廊、滨江公园体系，建设全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市、国家生态园林城市。

推进基础设施建设，以“二环一纵一横”为统领，以城市干道连通贯通工程为支撑，加快构建综合、绿色、安全、智能的现代化城市交通系统，争创国家公交都市建设示范城。

共建区域现代服务业高地。围绕产业结构升级、城市功能完善和生活品质提升，强化数字赋能，推动服务供给高水平、服务环节高增值、服务内容高品质，构筑“泸州服务”响亮品牌。

——建设区域商贸物流中心

以建设港口型国家物流枢纽承载城市为契机，充分发挥自贸试验区川南临港片区、泸州综合保税区、泸州跨境电子商务综合试验区等平台叠加优势，共同构建“大商贸、大物流、大市场、大开放”的商贸物流发展新格局。

整合铁路、公路、水运等资源，大力发展多式联运，持续深化与成渝云贵的空港、水港合作，拓展泸州港对内陆无水港的服务功能，大力发展网络货运、冷链物流、高铁快运等新业态，加快泸州江北港物流园区、隆黄铁路泸州双加物流园、泸州高铁快运物流基地建设，补齐快递进村和农村物流短板，全面构建立体综合物流体系。

加强与成都干支联动、与重庆沿江协作，协同推动长江上游进出口商品集散中心、大宗商品交易中心、进出口加工贸易中心建设。积极探索高铁TOD开发模式（公共交通导向型开发）。

——建设区域医药健康中心

以争创全国健康城市示范市为目标，开展全人群、全生命周期健康管理服务。提升医疗救治能力，加强器官移植、肿瘤核医学等国省级重点医学专科建设，创建“泸州医疗”品牌，协同“两翼”推进医疗、医药、医教、医养融合发展，打造成渝地区医疗救治第三极。

——建设区域教育培训中心

支持西南医科大学建设西部高水平医科大学、四川警察学院创建全国重点公安院校，加快急需领域学科专业发展。

按照“一就近、四集中”原则，加快推动中小学建设，增加中心城区公办中小学学位供给能力；加大中心城区公办幼儿园建设力度，强化城镇小区幼儿园配套建设，提高公办幼儿园覆盖率。积极培育公办学前教育集团和公办义务教育集团。

——建设区域生活消费中心

以创建“国家特色型信息消费示范城市”“四川省区域消费中心城市”为契机，突出泸州“数字文旅新型消费体验区”“白酒工业旅游线上线下消费体验区”主攻方向，以中国酒城·长江生态旅游带项目为核心载体，塑造集美酒、美食、美景于一体的酒城特色消费场景。

构建以五大绿心、十大缤纷绿道、三大更新活力区、一批滨江特色街区为肌理的城市消费新场景体系，促进核心商圈联动融通，建设成渝地区双城经济圈特色消费集聚区和重要消费体验目的地。

——建设区域文体赛事中心

以创建国家文化和旅游消费示范城市、国家体育消费试点城市为目标，加快提升文体服务水平和文体产业实力，全面提升文体设施覆盖率，优化文体场地配置，升级改造市属大型体育设施，打造“30 分钟文体服务圈”。

挖掘红色文化资源，构建红色研学场景，与“南翼”联手打造红色旅游目的地。

积极引进国、省级体育赛事、演绎赛事、电竞比赛等赛事活动，提升区域赛事影响力。

——建设区域金融服务中心

依托“中国泸州·金融中心”，以打造金融环境为基础，以社会信用体系建设为重点，大力发展和运用多层次资本市场，协同打造具有泸州特色的金融产业。

共建区域先进制造业高地。以增量崛起、存量变革、生态构建为目标，聚焦特色优势产业，推动智能化改造、数字化提升、低碳化转型，加速融入产业链高端和价值链核心，进一步增强区域先进制造业竞争优势。

——培育白酒（食品）产业生态圈

以打造世界级优质浓香型白酒产业集群、构建生态特色食品产业体系为目标，依托四川白酒产业园区、龙马潭浓酱兼香基地、纳溪酒镇酒庄构建“一核两组团”白酒产业发展格局。

全力推动四川白酒产业园区争创国家级经济技术开发区，加快酒检中心、包材检验中心、固态酿造中心等功能平台建设。

持续推动原粮种植、白酒酿造、包材制造、白酒储存和物流配送全产业链发展，加快培育“中国酒镇·酒庄”集群，打造可持续发展的白酒产业生态体系。

依托中海粮油、泸州肥儿粉等企业，做强粮油品加工产业。

以纳溪早茶优势特色产业集群为载体，打造特早茶产区。

——培育高端装备制造产业生态圈

以打造具有全国影响力的装备制造产业集群为目标，打造全球一流的汽车传动系统生产基地、全国一流的井下装备和集成液压研发生产基地、西部一流的航空航天高端装备制造产业基地。

主动参与“卡脖子”环节技术攻关，争取“首台套”“首批次”政策，抢占汽车传动系统、高性能液压件、油气钻采、空天动力等细分领域技术高地。

——培育电子信息（数字经济）产业生态圈

重点聚焦电子信息产业、新经济产业，依托中国电子（泸州）产业园、新经济产业城等载体平台，全力推进电子信息（数字经济）产业规模化、融合化、集群化、特色化全产业链发展，积极争创四川省数字经济发展创新示范区。

做强智能终端、新型显示、电子元器件及其它关键零部件“泸州品牌”，丰富“泸州造”智能终端产品矩阵。

——培育纺织新材料产业生态圈

以恒力（泸州）产业园为牵引，聚焦纺丝、织造、纺织品生产三大产业板块，打造全国纺织产业转移示范园和西部地区规模大、链条优、效益好的纺织新材料产业集中发展区。

共建区域都市现代农业高地。以都市需求为导向，优化农业生产方式和消费方式，实施差异化发展，推动传统农业有序向科技农业、景观农业和体验农业转型。

——打造绿色有机农产品生产供给基地

以国家农业现代化示范区创建为引领，深化农业供给侧结构性改革，加快打造以优质粮油、特色经作、生态养殖为重点的高效特色农业产区，带动三区农业联动发展。

支持城郊闲置工厂向农业工厂转型，探索引进农业智慧工厂、集装箱式植物工厂，推动农业生产数字化、产业化、链条化改造，大力发展农产品精深加工和冷链物流，提升特色农产品附加值，做强做优“酒城优品”。

推进现代林竹产业基地和现代林竹产业园区建设，推动林竹加工产业发展。

——打造城郊农旅融合游憩休闲基地

以培育特色景区、塑造精彩景点、彰显优美景色为目标，充分挖掘农业的经济、社会、生态、文化等价值，规划建设一批美丽乡村、田园综合体、郊野公园。发挥农业多功能作用，打造依山（梅岭山—白云山—普照山）、傍水（沿长江—沱江）的生态康养、都市休闲农业产业带。

依托董允坝“蔬式生活”、双加“十里渔湾”、梅岭“茶叶公园”、大旺“云山竹海”等载体，打造一批集创意、休闲、观光、养生、科普于一体的郊野公园，探索构建都市郊野公园生态体系。

——打造农业科技创新转化示范基地

积极争取国家现代农业产业科技创新中心、长江上游水域生态修复技术中心落户，推动科技与产业、企业、人才、金融等要素深度融合。重点围绕高粱、龙眼、蔬菜、茶叶等主导优势产业，促进高端科研团队、高科技农企、高水平基金入驻，鼓励招引海内外涉农企业，培育壮大具有创新能力的本土企业。

加强院地合作，推动与中国农科院、中国热科院、中国水科院、四川省农科院合作共建，加强泸州种质资源保护与开发利用，培育打造川南特色农业“硅谷”。

协同推进智慧城市建设。构建全面感知、数据汇聚融合、智能分析计算、统筹决策的新一代智能基础设施；建设城市大脑，建立智能监测、统一指挥、实时调度、上下联动的城市运行体系。

打造“酒城e通”城市超级APP，整合集成社会治理、政务服务、公共服务、便民生活等领域应用，推动城市治理精细化、智能化发展，共享三区“一体”智慧生活。强化数据资源统筹规划和分类管理，推进公共数据资源有序开放利用，探索“数据集市”“模型集市”等新型数据运营模式。

协同推进基本公共服务均等化便利化。建立完善的公共服务体系，优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量，实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。创新一体化管理机制，推进教育、医疗、社保、养老、就业、户籍等公共服务一体化，实施公交、健康、社保、图书馆等“一卡通”。

推动基础教育合作，全面实现义务教育阶段符合政策的学生异地就近入学。加强医疗卫生联动协作，建立医保异地结算协作机制。完善重大疫情联防联控和应对突发公共卫生事件联动机制。健全就业和社会保障合作机制，深化社会保险关系转移接续服务。推进工伤协查、结果互认。建立住房公积金异地信息交换和核查机制，推行住房公积金转移接续和异地贷款。

协同推进生态环境共保联治。以城乡绿色发展为统领，协同推进山水林田湖草系统保护和修复，共同加强跨界污染治理，联合实施长江、沱江水体联防联控和水环境综合治理，联合开展大气污染综合防治，推动城市生态修复工程建设，共同构建区域绿色发展协调机制。

持续实施农村生活垃圾、污水、厕所粪污、畜禽养殖粪污治理，共同实施农村水系综合整治。共同完善区域防火预警监测和林业有害生物防控机制。强化生态环境协同执法，共同建立生态环境标准、环境监测监控、环境监管执法“三统一”制度。完善突发环境事件应急预案及应急响应联动机制，实现生态环境和污染源监测智能化应用管理。

协同推进社会治理联动高效。巩固全国文明城市创建成果，持续优化城市管理运行机制，共创全国文明典范城市。深入推进城市综合执法体制改革，统筹配置执法职能和执法资源，推动三区城市管理领域跨部门综合执法改革。加快建立“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系，搭建三区“一体”智慧治理平台，实现人、地、事、物“四位管理”可视化、智能化，共同创建全国社会治安防控体系建设示范城市。加大对新技术、新产业、新业态、新模式的安全监管和评估，坚决防止发生重特大公共安全事故。支持创建全国平安建设先进县区。

协同推进应急救援体系建设。共同争取国家级区域应急救援中心建设，加快构建跨区域应急救援力量体系，实现突发事件水域、林域、路域“三位一体”应急联动处置，共同提升“一体”安全发展的层次和水平，支持三区共建跨越传统职能范围局限的综合性联动型区域应急救援机制。优化应急物资产能保障和区域布局，健全救灾物资储备网络体系。健全应急预案，加强应急演练。探索“数字防灾”建设，积极推进区域性应急救援的信息化建设和虚拟化运作。